為貫徹落實平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管要求，分類引導本市平臺企業(yè)加強合規(guī)管理，落實平臺主體責任，提升平臺風險防范能力，促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市市場監(jiān)管局從規(guī)范引導角度出發(fā)，依據(jù)有關法律法規(guī)，會同市藥品監(jiān)督管理局制定了《上海市網(wǎng)絡零售平臺合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡餐飲服務平臺合規(guī)指引》，明晰網(wǎng)絡零售平臺、餐飲服務平臺合規(guī)管理要求。同時市市場監(jiān)管局對2022年出臺的《上海市網(wǎng)絡直播營銷活動合規(guī)指引》進行修訂，結(jié)合總局新發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》進一步細化直播營銷平臺管理責任。
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《上海市網(wǎng)絡零售平臺合規(guī)指引》
聚焦平臺主體合規(guī)、商戶及商品管理、運營管理、消費者權益保護這4個方面，對網(wǎng)絡零售平臺提出36項具體要求，包括：
從主體資質(zhì)、平臺協(xié)議與規(guī)則、合規(guī)管理機構(gòu)和制度等方面明確了零售平臺主體合規(guī)要求。要求平臺依法辦理市場主體登記，并根據(jù)實際開展的經(jīng)營活動依法取得食品、藥品、醫(yī)療器械等領域的行政許可或備案。強調(diào)制定服務協(xié)議和交易規(guī)則應公開、公平、公正，明確與各方主體的權利和義務。提出平臺應設置與其經(jīng)營規(guī)模、風險等級、管理水平、安全狀況相適應的合規(guī)管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，建立相應管理制度。
從入駐主體審核、商品信息管理、商品質(zhì)量管理等方面明確商戶及商品管理要求。要求平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)或信息進行核驗、登記。強調(diào)平臺應依法加強商品準入審核和商品信息檢查，并對藥品、醫(yī)療器械、化妝品等特殊商品的審核內(nèi)容進行了明確。列明14項禁售清單內(nèi)容，要求平臺制定禁止銷售商品管理目錄，明確禁止發(fā)布的商品信息內(nèi)容和處理措施。提出平臺應加強商品質(zhì)量管理，配合相關主管部門做好抽查檢驗、召回問題商品等工作。
從廣告營銷、建立檢查監(jiān)控制度等方面明確平臺運營管理要求。要求平臺遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定，采取相應措施防范、制止違法廣告。強調(diào)平臺應當對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務信息建立檢查監(jiān)控制度。明確平臺應遵守國家有關突發(fā)事件應急處置規(guī)定，依法采取相應的控制和處置措施。
從格式條款、糾紛處理、七日無理由退貨等方面明確平臺消費者權益保護內(nèi)容。進一步明確平臺格式條款的禁止性要求，條款中不得含有不合理地擴張平臺單方解除合同的權利、擴大平臺適用不可抗力的情形、免除或減輕平臺責任等內(nèi)容。鼓勵平臺建立爭議快速處置、商品質(zhì)量擔保、投訴信息公示等機制，促進消費矛盾源頭化解。
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《上海市網(wǎng)絡餐飲服務平臺合規(guī)指引》
聚焦5個重點方面，對網(wǎng)絡餐飲服務平臺提出38項具體要求。除平臺主體合規(guī)、運營管理和消費者權益保護外，還結(jié)合餐飲服務平臺特點對平臺內(nèi)餐飲服務經(jīng)營者及食品安全管理、餐飲配送管理提出明確要求，包括：
從入駐審核、餐品信息管理、禁售餐品管理等方面明確餐飲平臺對餐飲服務經(jīng)營者及食品安全的管理要求。要求平臺對平臺內(nèi)餐飲服務經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可或備案證明等主體資質(zhì)或信息進行核驗、登記。強調(diào)平臺應依法加強餐品準入審核、餐品信息檢查，為平臺內(nèi)餐飲服務經(jīng)營者公示餐品信息提供必要技術支持。提出平臺應制定禁止銷售餐品管理目錄，明確禁止發(fā)布的餐品信息和處理措施。
從配送管理、交通安全管理、勞動權益保障等方面明確餐飲配送管理要求。要求平臺制定配送管理制度，加強配送人員管理，保證配送服務質(zhì)量和安全。明確平臺應加強對配送人員法律法規(guī)、食品安全、交通安全等內(nèi)容的培訓和管理，并針對不同類型的食品分別提出配送要求。強調(diào)平臺應建立健全交通安全管理制度，引導配送人員依法、安全、文明駕駛。明確平臺應加強勞動權益保障，優(yōu)化訂單分配、抽成比例、獎懲等方面規(guī)則和算法，建立配送人員申訴處理機制。鼓勵平臺推廣使用食品安全封簽、加強安全用餐科普宣傳，確保“舌尖上的安全”。
《上海市網(wǎng)絡直播營銷活動合規(guī)指引》
結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》進一步細化直播營銷平臺管理責任，并更新調(diào)整負面清單內(nèi)容。
對直播營銷平臺合規(guī)要求進一步完善。一是新增明確直播營銷平臺應當依法制定并公開網(wǎng)絡直播營銷管理規(guī)則。二是新增建立廣告業(yè)務承接登記、審核、檔案管理制度的規(guī)定。利用算法推薦等方式發(fā)布廣告的，應當將其算法推薦服務相關規(guī)則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。三是增加對平臺收集消費者個人信息的相關行為的規(guī)范要求。
對網(wǎng)絡直播營銷商品（服務）負面清單內(nèi)容進行補充。將不得以網(wǎng)絡直播形式推銷或者提供的商品或服務負面清單由十項內(nèi)容增加調(diào)整為十四項內(nèi)容，與《上海市網(wǎng)絡零售平臺合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡餐飲服務平臺合規(guī)指引》相關內(nèi)容一致。
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